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以“代建制”为抓手 “激活”城市工程项目

点击次数:   发布时间:2017-12-19

“代建制”即“代为建设”,是指委托单位通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位,按照合同约定履行政府投资项目全过程建设管理职责,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交委托单位的制度。

图为深圳市福田区中心城区。

深圳市福田区落实中央投融资体制改革部署,率先创新推出新型的政府投资项目全过程市场化代建模式,自2017年6月实施改革以来,福田区一次性委托19个代建项目,总投资75.9亿元,占全区政府年度总投资1/4。改革使得项目从立项到竣工交付全流程可节省一半以上时间,一批学校、医院等民生项目加速推进,一批长期拖延的工程项目也被重新“激活”驶上快车道,改革收到了显著成效。

新模式实现市场化代建,“激活”市场释放活力

为深化供给侧结构性改革,完善政府投资管理体制,福田区充分利用市场化专业技术和管理力量,用市场“激活”资源,为政府投资建设项目“松绑”,让政府职能由“办”变为“管”,探索出一条提速提效的新路,形成了政府投资代建项目供给侧结构性改革的福田新模式。

图为深圳市福田区中心城区在建项目。

“市场能做好的交给市场,专业的事情交给专业的机构,通博彩票网址。”福田区委常委、常务副区长黄伟告诉《经济日报》记者,福田区新代建制以权责明晰、分工合理、廉洁高效、合作共赢为基本原则,是全国首个全过程全链条、深度市场化专业化的代建制新模式。通过改革,在现有政府集中代建模式上增辟一条以“合同治理”为基础的市场化、专业化、法治化代建道路,全面推行全过程代建,切实释放市场活力。

“以前一个上亿的项目花在立项、论证、报审等跑流程的时间要200天以上,如今只用45天就办完了前期事项,使我们能够把更多的精力放在细化设计和工程质量上。”参与代建项目的万科企业股份有限公司科筑建造事业中心副总经理王和贵告诉记者,市场化代建合同厘清各方权责,保障了代建责任履行和维修责任到位。不仅如此,代建制还可以大大缩短项目工期。“直接从预选库选择代建单位缩短了单位确认时间;项目前期即可做好策划工作,不同业务线同时进行报建和招标采购等工作缩短了准备期;承建企业最大力度调动内外部资源,提升沟通协调效率,保障了既定工期的实现。”



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